回首即将成为历史的2010年，我们有欣慰也有遗憾，有欢乐也有忧愤，所谓 “年年难过年年过，过得还不错”：虽然遭遇了春夏大旱、玉树地震、舟曲泥石流等大灾，经济发展速度、国家财税收入仍持续增长，使得对物价暴涨的“民怨”大体未脱“吃肉骂娘”的基调；国际上与周边国家的关系出现一些摩擦，也属“树大（则）招风”的常理常态。这一年里，无论有多少国内国际令人侧目的新闻发生，无论单个人的际遇如何，只要以平常心观之，我们家国大势的“基本面”是难以否认的。这就为我们进一步深化改革、扩大开放提供了基本条件。
回顾2010年的闪光点见仁见智：喜欢繁华场面的人，看到的是上海成功举办了世博史上空前规模的盛会，还有广州亚运绚烂的礼花；关注深化改革的人，看到了成都市作为 “全国统筹城乡综合配套改革试验区”，在打破户籍壁垒、兑现农民国民待遇等方面卓有成效的努力；关注传媒业和公民表达权的人，欢呼“微博”开辟了言论自由和舆论监督的新天地……
而从时事评论角度考察，2010年最大的亮点或许应该是：作为中央党校校长的习近平，9月1日出席中央党校秋季学期开学典礼时提出的“权为民所赋，权为民所用”。他阐述了领导干部应有的世界观、权力观和事业观；强调马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。他指出，权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责。
诚然，这些话我们不是第一次读到——如上所引，习近平也强调这个权力观的 “知识产权”是属于“马克思主义”的。早在1945年面临“两个中国之命运”时，毛泽东就在《论联合政府》一文中提出，共产党人的权力观是 “一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发”；在《抗日战争后的时局和我们的方针》中也提出 “我们的责任，是向人民负责，每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益”。我国宪法第二条，更庄严宣告天下：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”国家与政府的公权力来自人民所授、必须服务于人民，是国家政权合法性的基础，这是现代政治学的常识。
尽管如此，习近平讲“权为民所赋，权为民所用”，其意义仍不可低估，毋庸讳言，这是对“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的继承和丰富，并具有强烈的现实针对性。权不为民所用，而是“从个人或小集团的利益出发”的现象，腐败、丑恶乃至只能称为邪恶的案例，在当下可是不少！
不受制约的公权力之嚣张，实乃是共和国之玷！难怪天涯网的《2010年十大网络流行语》网友投票，结果为“我爸是李刚”高踞榜首，而“没有强拆就没有新中国”、“我只为领导服务”等涉权词条名列前茅。
为什么早在世纪之交，中央领导人就提出要反对 “吏治腐败”和“司法腐败”，而今买官卖官卖“铁饭碗”的贪官污吏层出不穷，刑讯逼供致死人命、强拆自焚屡见不鲜？说公仆要为人民服务、权要为民所用，实践证明，作用有限；关键在于其前提：权为民所赋。
在先秦的政治经典《书经》里，爱民如子、权为民所用的教导言之谆谆：君主虽说受命于天，但必须明白“民为邦本，本固邦宁”，因为“天视自我民视，天听自我民听”，“天矜（怜）于民，民之所欲，天必从之”，即统治的合法性是天意与民意的统一；“自绝于天（者），（乃因）结怨于民”，老百姓对执政者而言是“抚我则后（王），虐我则仇”。这些话，在“家天下”的时代，应该说讲到了江山社稷的点子上。
我们要走出历史的兴亡周期率，要让官员们做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，教育和劝谕当然重要，但更重要的是对公权力正本清源——强调 “权为民所赋”；按照“有权必有责”的原则，接受广大群众的监督。
人民代表大会制度是中国根本的政治制度，这本身就是权为民所赋的最高体现。关键是使这一根本的政治制度更有力，既适应人民群众不断增长的权利意识的需求，也成为当下除弊“维稳”的对症良方。我们相信，不论如今中国的现代化处于“历史三峡”的哪一段航程，目标是明确的，前途是美好的。让我们为中华民族祝福！
【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/53826
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